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关于全市招投标专项联合执法检查情况的通报

【信息时间: 2016/3/4   阅读次数: 【我要打印】【关闭】
关于全市招投标专项联合执法检查情况的通报。
各区人民政府,各开发区管委会,市直有关部门:
为全面贯彻《蚌埠市招标采购交易监督管理暂行办法》(蚌政〔2009152号)、《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》(蚌埠市人民政府令第25号,2010315日发布)和《关于委托市招标采购管理局行使招标投标活动中行政处罚权的实施方案》(蚌政〔2011162号),进一步规范招投标各方主体行为,净化招投标市场,促进我市招投标事业又好又快地发展,今年2月市招标采购市场管理委员会(以下简称市招管委)决定在全市范围内开展招投标市场专项联合执法检查活动。市招标局会同市监察局、市财政局、市住建委、市审计局和市国资委等部门组成招投标专项联合执法检查组(以下简称检查组),于20122月上旬至4月上旬,在全市范围内组织开展了招投标专项联合执法检查。现将本次执法检查的情况通报如下:
一、检查工作开展情况
本次联合执法检查,是我市招标采购监管体制改革后组织的首次联合执法活动。市主要领导高度重视,对检查工作提出了明确要求;市分管领导多次听取相关情况汇报并亲自主持召开会议,专题部署此项工作。201221日,市政府常务副市长张孝成召集成员单位召开了专题会议,对检查工作进行了具体部署。22日,市招管委下发了《关于开展蚌埠市招投标市场专项联合执法检查的通知》(蚌招管委〔20121号),成立了领导机构,要求各相关部门于2月底以前完成招投标专项联合执法检查自查工作。
3月下旬至4月上旬,执法检查组分两个小组对龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、高新技术开发区、经济开发区、市交通局、市住建委、市民政局、市重点局、市水利局、市教育局、市行政执法局、市公安局、市卫生局、市规划局、蚌投集团、城投公司等单位和部门(共30家)进行了重点检查。
市招标局作为本次检查的牵头单位,为保证本次检查工作顺利开展,多次对部分单位的自查工作进行指导和督促。检查采取听取汇报、查阅资料、现场查看等方式进行,同时与招标人、投标人、监理机构进行了交流,广泛听取了各方面意见。
从总体情况看,市招管委《关于开展蚌埠市招投标市场专项联合执法检查的通知》(蚌招管委〔20121号)下发后,市辖各区及部分单位主动对20102011年度建设工程、政府采购、产权交易项目开展情况进行了自查,并在检查开始前向市招管委报送了自查材料(详见附件一)。但部分市直单位不重视本次检查活动,至检查结束仍没有报送自查材料,也未向市招管委做任何说明。检查中绝大多数被查单位能够认真对待检查工作,及时按要求提交相关资料,主动做好迎查工作,按要求接受检查。但也有个别单位(如禹会区秦集镇2011年土地整治重大项目5标段施工方江西铜安工程集团有限公司)对检查工作不够重视消极应付,不能积极配合检查。对此,检查组现场提出了批评,并责令整改。
二、存在的主要问题
这次检查主要以《招标投标法》、《政府采购法》和《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》等为依据,对部分单位20102011年度建设工程、政府采购、产权交易项目进行重点抽查,共抽查142个项目,其中政府采购57个、建设工程62个、产权交易23个,发现存在以下问题:
(一)部分项目没有进入市招标采购交易中心进行交易。《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》(政府第25号令)自2010315日发布实施以来,各相关部门虽然做了大量宣传工作,取得一定成效,但一些单位和部门依法招标采购意识仍然较为薄弱,一些项目仍然没有按规定进入市招标中心交易,没有做到应招必招、应进必进。如:禹会区秦集镇2011年土地整治重大项目和禹会区2010年农业综合开发土地治理项目,合同总价分别为3104.8552万元和1038.7506万元,均未进入市招标中心进行招标;龙子湖区卫生局20115月采购农村无害化厕所瓮体2000套,合同总价100万元,自行委托,未进入市招标中心招标等(详见附件二)。
(二)部分建设单位没有完全履行监管职责。检查中发现一些建设工程的建设单位监管执行不力,在合同履行过程中把关不严,放弃监管,没有认真履行第一责任人的责任,给工程质量埋下隐患。如:禹会区2010年农业综合开发土地治理项目第一标段现场实际施工方为桐城市锦江水利水电工程有限公司,而评标报告反映的原第一中标候选人是安徽鸿石建设工程有限公司,且无任何变更手续;市工艺美术学校运动场地改造项目,检查时施工班子人员都不在岗等(详见附件三)。
(三)一些施工单位和监理单位的主要技术人员不到岗,擅自更换项目班子成员。一些建设项目存在标前标后项目班子主要人员“两张皮”现象,施工单位和监理单位违反投标文件的承诺,擅自更换项目班子人员,且未履行报批备案手续。如:蚌埠城建投资发展有限公司喜迎门二期D标段监理单位是安徽省监理公司,而工程现场监理人员除总监外其余进场人员(6人)都不是投标文件中人员。原投标文件中监理人员共17人,其中国家级7人,省级5人。而现场7人中,国家级1人,省级4人,监理员1人。监理师中1人超年龄、监理证已过期,总监有在建工程;又如:蚌埠中环线工程(黄山东路—东海大道)施工单位中国建筑第五工程局有限公司检查时除项目经理在岗外,其他关键岗位人员均未在岗等(见附件四)。
(四)少数建设工程项目存在挂靠问题。如:禹会区2011年秦集镇土地整治重大项目工程5标段,经现场检查核实,施工现场管理人员无一人是投标文件中的人员,资料中也无投标项目经理签字,没有材料显示是中标的江西铜安工程集团有限公司施工,为挂靠施工;龙子湖区延安里小学综合楼及场地新建工程中标单位为安徽六建建设集团有限公司,工地现场负责人刘鹏承认其是挂靠施工(见附件五)。
(五)部分建设工程项目建设程序履行不到位。一些建设工程项目在没有按规定办理施工许可、质量安全监督手续的情况下擅自开工建设,违反了基本建设程序规定。如:市重点局的朝阳南路一期(燕山路—黄山大道)道路工程和市城投公司的二中新校区新建工程均未办理施工许可、质量安全监督手续等(见附件六)。
(六)部分招标采购交易项目合同没有办理备案手续。一些招标采购当事人缺乏合同备案意识,不按规定及时办理合同备案手续,给标后监管带来困难。如:河北新区发展有限责任公司的曹老集镇周集村新农村二标段工程,20114月就已经在市招标中心完成招标工作,可施工合同至今未在市招标局备案(见附件七)。
()个别建设工程项目违法分包。如:我市重点工程中环线工程(黄山东路—东海大道),中国建筑第五工程局有限公司安徽分公司未经建设单位及总公司同意,擅自将该项目的路基、排水工程分包给浙江祥达建设有限公司和安徽省中振建设工程有限公司(见附件八)。
(八)个别建设工程项目总承包单位对劳务分包管理不严,产生劳务纠纷,影响社会稳定。如:中铁四局集团建筑工程有限公司承建的喜迎门小区二期工程C标项目,劳务分包单位安徽同步建筑劳务有限公司擅自将劳务项目非法转包给江南劳务公司;安瑞科(蚌埠)压缩机有限公司联合厂房工程的总承包单位浙江中天建设集团有限公司(安瑞科公司自行招标选择)和劳务分包单位蚌埠天宇建筑劳务有限公司对劳务分包管理不严,监控不力。以上两个项目均发生农民工上访事件,社会影响恶劣(见附件9)。
三、检查结果的处理
(一)对此次执法检查施工现场质量安全管理规范、安全防护到位、文明创建工作扎实、施工进度快、主要技术人员到位的下列工程建设单位、施工单位予以通报表扬:
1、高新区保障性住房工程项目。建设单位:蚌埠高新投资集团有限公司,施工单位:江苏九鼎环球建设科技集团有限公司,项目经理:郭彦。
2、陶山小区二期E标工程项目。建设单位:蚌埠市城市投资控股有限公司,施工单位:新兴铸管建设工程有限公司,项目经理:刘志权。
3、喜迎门小区二期工程D标项目。建设单位:蚌埠城建投资发展有限公司,施工单位:中冶建工集团有限公司,项目经理:熊水金。
4、胜利东路保障性住房(棚户区改造及廉租房项目)F标段工程。建设单位:蚌埠市城市开发建设有限公司,施工单位:中冶建工集团有限公司,项目经理:王世明。
(二)责成存在问题的项目责任主体认真吸取教训、举一反三,限期整改检查发现的问题。有关行业主管部门要切实履行监督监管职责,及时对相关责任单位和责任人按照下列方式进行处罚:
1、对违反《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》(第25号政府令),应进入市招标中心交易而没有进入的项目责任主体(禹会区土地整治领导小组办公室等28家),由市招管委对其通报批评,建议市监察局对具体责任人进行处理。
2、对挂靠的延安里小学综合楼及场地新建工程等两个建设工程项目,由市招管委对建设单位通报批评;由市住建委对被挂靠单位记不良记录、停止其在一定期限内进入蚌埠建设市场的资格,停止项目经理在一定期限内从事管理岗位的资格,将挂靠人记入黑名单,禁止其在一定期限内进入我市建筑市场;市招标局对被挂靠单位记不良记录,停止其在一定期限内进入市招标中心交易的资格。
3、对项目班子主要技术人员不到位、擅自更换人员的江苏江都二建工程有限公司等12家施工单位和蚌埠市工程建设监理公司等7家监理单位,由市招管委对责任主体通报批评,市住建委对监理单位和总监记不良记录,限制其在一定期限内进入蚌埠监理市场;市招标局对监理单位记不良记录,停止其在一定期限内进入市招标中心交易的资格;市住建委对施工单位进行处理,禁止其在一定期限内在我市承接新的建设项目;市招标局对监理单位记不良记录,停止其在一定期限内进入市招标中心交易的资格。
4、对未办理施工许可、质量安全监督手续的蚌埠市杨台子污水处理厂二期10万吨滤池、紫外消毒渠工程等22个建设工程项目,由市招管委对建设单位通报批评;市住建委责令补办施工许可、质量安全监督手续。
5、对未按规定办理合同备案的陶山小区E标工程等6个项目,由市招管委对责任主体通报批评;市招标局责令其在通报下发之日起30日内补办合同备案手续。
6、对监管缺位,没有认真履行监督管理职责的禹会区农业综合开发办公室等责任主体,由市招管委对其通报批评。
7、对发生农民工上访事件的喜迎门小区二期工程C标和安瑞科(蚌埠)压缩机有限公司联合厂房工程项目,由市招管委对总承包单位通报批评,责令对劳务分包单位加强管理,避免今后发生类似事件;市住建委对有关劳务分包单位记不良记录,停止其在一定期限内进入蚌埠建设市场的资格。
四、几点要求
(一)进一步提高认识,加大《招投标法》、《政府采购法》、《条例》和《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》宣传力度。各级政府及相关部门务必从依法治市、预防和治理腐败、维护社会公平正义、优化投资发展环境的高度,进一步提高对招标采购工作的认识,不断强化依法招标采购的意识。要结合我市城市大建设、保增长、保民生等一系列政策的实施,大力开展招标采购法律法规和规范性文件的宣传教育活动。要进一步健全完善考核制度,狠抓落实,切实保障《招投标法》、《政府采购法》、《条例》和《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》在我市的顺利实施。
(二)进一步加强诚信体系制度建设和市县乡三级公共资源交易平台建设,开创我市公共资源交易工作的新局面。要细化标准,科学分类,尽快建立和完善招标投标信用制度;通过建立诚信档案,进行全面系统的信用信息管理,及时公开不良行为信息,曝光违法违规招投标当事人,使“诚信者受益,失信者惩戒”的机制在招标投标活动中得以体现。要充分利用我市出台《关于加强市县乡三级公共资源交易平台建设管理的实施意见》(蚌政办201222号)的大好时机,加快市县公共资源交易中心建设步伐,加大资源整合力度,切实发挥公共资源交易中心的沟通、服务、指导功能,全面规范市县乡三级公共资源交易活动,努力把蚌埠招投标市场打造成为全国最规范的招投标市场之一。
(三)进一步加强执法监督,加大对招标采购违法违规行为的查处力度。我市招标采购监管体制改革两年多来,市政府对招标采购工作高度重视,出台了许多规范性文件,明确了招标采购综合监管机构的执法主体地位及与其他行业监管部门的职责关系,界定了进场交易项目性质和规模,规定围标串标等违法行为的认定标准以及招投标违法案件联动管理的办法等。各级政府及相关部门要对这次执法检查中存在的问题,要及时查处,认真按照有关法律法规和市政府文件要求组织整改,并将整改情况上报。要在总结这次检查工作经验教训的基础上,进一步探索监察、审计等多部门参与的有效监管方法,进一步完善责任追究制度,严格执法,对当前招标采购活动中存在的规避招标、虚假招标、围标串标、转包和挂靠等行为,监察及相关部门要抓住典型案件,进一步加大查处力度。各级政府在条件成熟时,应将招标采购工作纳入政府年度目标考核中,并适时开展招标采购执法检查,保证招标采购法律法规在我市的贯彻实施。
 
附件1、已报送联合执法检查自查材料的单位名单
2、未进入市招标中心交易的项目一览表
3、建设单位未完全履行监管职责的项目一览表
4、管理人员不到岗、擅自更换项目班子成员的项目
一览表
5、存在挂靠问题的项目一览表
6、建设程序履行不到位的项目一览表
7、合同未备案的项目一览表
8、违法分包的项目一览表
9、对劳务分包管理不严、发生上访事件的项目一览
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
已报送联合执法检查自查材料的单位名单
(排名以报送时间先后为序)
 
1市人防办                   2、市住房公积金管理中心
3、市行政服务中心             4、市旅游局
5、市环境卫生管理处           6、市供销社
7、联通蚌埠分公司             8、市林业局
9、市行政执法局               10、市军粮供应站
11、蚌投集团                  12、市住建委
13、龙子湖区                  14、市人口和计生委
15、市计划生育服务站          16、市城乡规划局
17、蚌山区政府                18、市人社局
19、市教育局                  20、淮上区政府
21、市残联                    22、禹会区政府
23、经开区管委会              24、高新区管委会
25、市城投公司                26、市重点局
27、市水利局                  28、市交通局
29、市卫生局                  30、交警支队
31、市公安局                  32、市民政局
 
 


附件2
未进入市招标中心交易的项目一览表
 

序号
项目名称
招标单位
中标单位(供应商/受让人)
金额
 (万元)
项目
经理
备注
监理单位
施工单位
1
高新区保障性住房项目
蚌埠高新集团投资有限公司
安徽国汉建设监理咨询有限公司
江苏九鼎环球建设科技集团有限公司
3340.5357
郭彦
1、设计费超限额(43.77万元),未进入市招标中心招标。
2
禹会区2011年秦集镇土地整治重大项目工程
禹会区土地整治领导小组办公室
蚌埠市恒正监理有限责任公司
江西铜安工程集团有限公司等8
3104.8552
叶仁双等
1、规划设计和预算编制未进入市招标中心招标(中标价:24万元),由禹会区土地整治领导小组办公室自行邀请招标;
2
、监理、施工未进入市招标中心招标(该项目招标共分9个标段,其中施工标8个标段,合同总价为3104.8552万元),由禹会区土地整治领导小组办公室自行招标。
3
禹会区2010年农业综合开发土地治理项目
禹会区农业综合开发办公室
蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限责任公司
安徽鸿石建设工程有限公司等3
1020.7506
赵中柱等
1、施工(三个标段合同总价1038.7506万元)招标未进入市招标中心招标。
4
二中新校区新建工程
蚌埠市城市投资控股有限公司
合肥工大建设监理有限公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
23736
李鹏程
1、勘察14.5万元、设计700万元超限额,未进入市招标中心招标。
5
陶山小区B标工程
蚌埠市城市投资控股有限公司
合肥工大建设监理有限公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
8031.4
马文开
1、陶山小区全部工程勘察、设计费用约700万元,超限额,未进入市招标中心招标。
6
喜迎门二期工程
蚌埠城建投资发展有限公司
安徽省建设监理有限公司
C标:中铁四局集团建筑工程有限公司
D标:中冶建工集团有限公司;
C:25979.6816;  D:30768.918067
C:丁胡应     D:熊水金
1、喜迎门小区全部工程(包括一二三期和配建廉租房)勘察费用188万元,设计费用1100.6426万元超限额,未进入市招标中心招标。
7
鲍家沟应急清淤工程
蚌埠市治淮重点工程建设管理局
蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限责任公司
一标:淮河水利水电开发总公司;     
二标:安徽江河水利工程建设有限公司 
630.5135
于京周   高军
1、勘察设计超限额(45万元),未进入市招标中心招标
8
兰凤居住区A地块1#-4#楼工程
蚌埠经济开发区投资有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
河南省地矿建设工程(集团)有限公司
3693.2
李明
1、监理自行招标,监理费率1%(造价36932284万元)。
9
市房地产交易中心工程
市房产交易管理所
蚌埠市工程建设监理公司
中城建第六工程局集团有限公司
1805.5
高继忠
1、设计未招标(设计费34万元)。
10
黄山大道、胜利东路泵站工程
市城市排水有限责任公司
蚌埠市工程建设监理公司
安徽中旭建设工程有限公司
403.04
刘瑜
1、工程监理未招标,监理费率23%;(造价403万元)。
11
淮上公安分局刑侦技术信息中心工程
市公安局淮上分局
安徽人和项目管理有限公司
河南省地矿建设工程(集团)有限公司
江西美华建筑安装装饰工程有限责任公司
318.1
土建:
李明
装修:黄华兵
1、监理为区招标, 2010111日签订合同,监理费率264%万元,(总造价约708万元);
2
、大门和传达室施工为区招标,未进场交易,施工单位安徽联友建设工程有限公司,造价118666万元。
12
蚌埠第三污水处理厂二期工程
市第三污水处理有限公司
安徽淮海建设咨询有限公司
中城建第六工程局集团有限公司
1321.2
欧阳庆丰
1、勘察设计未招标(勘察费288万,设计费费率15%,暂定146715万元)。
13
曹老集镇周集村新农村二标段工程
河北新区发展有限责任公司
安徽淮海建设咨询有限公司
河南地矿建设(集团)有限公司
2811.5
李小龙
1、监理未招标,监理费率073%,监理部分投标人员变更。(造价28115251万元)。
14
淮上区农业综合开发2011年度梅桥乡土地治理项目123标段
淮上区
蚌埠市安利水利工程监理有限公司
1标段江西金峰水利建筑工程有限公司;2标段蚌埠市江河水利工程建设有限公司
371
1标:程正峰;2标:褚军;3标:于福臣
1、工程施工招标由安徽永合工程咨询有限公司代理招标,未进场交易
15
淮滨新村(含荷花园二期配建廉租房)A标段工程
河北新区发展有限责任公司
蚌埠市工程建设监理公司
江苏中顺建设集团有限公司
9071.8
谷令强
1、 勘察未招标,勘察费345675万元;
2
、 设计未招标,设计费1523万元。
16
曹老集镇路东新村A1-3#楼工程
河北新区发展有限责任公司
浙江明康工程咨询有限公司
蚌埠新诚建筑安装工程有限公司
1268.5
马志成
1、设计未招标,设计费1168万元。
17
蚌埠房地产(集团)有限公司高铁新区桃园新村工程(刚开工)
蚌埠房地产集团有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
5934.6
仰宗录
1、设计未招标(设计费976万元。
18
龙子湖区卫生局采购20115月农村无害化厕所瓮体2000
龙子湖区卫生局
 
100
 
1、自行委托采购,未进入市招标中心招标。
19
2010年农村卫生室建设
龙子湖区卫生局
 
121.4
 
1、按不同标准(每村分别为4.65.66.6万元)直接拨付到各村实施,未招标。
20
禹会区民政局大庆街道如意社区装饰项目
禹会区民政局
 
16.6
 
1、未进入市招标中心招标。
21
禹会区卫生局2010年乡村卫生室工程
禹会区卫生局
 
103
 
1、由区政府自行邀请招标,未进入市招标中心招标。
22
高新区办公室201112月采购电脑16
高新区管委会
 
7.2
 
1、自行采购,未招标。
23
高新区办公室20111月采购音响设备
高新区管委会
 
3.8466
 
1、自行采购、未招标。
24
物业管理服务采购项目
高新区管委会
蚌埠创新物业管理有限公司
70.2
 
1、直接与服务单位签订合同,未进入市招标中心招标。
25
蚌山区财政局车辆保险采购
蚌山区财政局
 
14
 
1、自行委托社会中介机构采购,未进入招标中心交易。
26
区政协办公室采购两会纪念品
蚌山区政协办公室
 
5.2
 
1、自行采购,未进入招标中心交易。
27
区人大办公室采购两会纪念品
蚌山区人大办公室
 
6
 
1、自行采购,未进入招标中心交易。
28
绿化所绿化苗木采购
蚌山区绿化所
 
2
 
1、自行采购,未进入招标中心交易。
29
燕山乡采购车辆
蚌山区燕山乡
 
6.6
 
1、自行采购,未进入招标中心交易。
30
交警支队标志牌采购
交警支队
 
共计:12.9
 
120116月、9月、12月账目,分别一次性支出43万元资金,用于标志标牌采购,属支队自行商议采购,未按规定进入市招标中心交易。
31
经开区采购项目
经开区社会事业局
 
共计:50.9
 
1、经开区社会事业局为区内6所学校采购课桌椅设施(252万元)和为六中采购电梯项目(257万元)是区内自行招标采购,未按规定进入市招标中心交易。
32
经开区采购项目
蚌埠经济开发区投资有限公司
 
 
 
1、自查表中的“金融中心电梯、大学科技园AB厂房电梯、戴湖二期电梯、大学科技园AB厂房空调设备”均为BT项目,项目法人为中国十七冶,四个项目均委托社会代理机构代理招标。其中金融中心电梯为安徽招标集团公司代理,大学科技园AB厂房电梯、戴湖二期电梯、大学科技园AB厂房空调设备为中金招标代理公司代理,有相关招标资料。上述四个项目均未按规定进入市招标中心交易;
2
、经投公司采购垃圾压缩车(2010225日采购,336万元)和轿车(2010827采购,75万元)未按规定进入市招标中心交易。
33
禹会区法院2010年一辆汽车转让
禹会区法院
 
1.8
 
1、未进入市招标中心交易。
34
蚌山区产权交易项目
蚌山区检察院
 
1.2
 
1、蚌山区检察院处置桑塔纳轿车(1辆)车辆处置经过区财政同意处置的行为后,委托评估事务所评估值为1.2万元,自行与买受人签订买卖合同。
35
蚌山区产权交易项目
蚌山区民政局
 
 
 
1、蚌山区民政局处置优抚对象居住公房依据20101222日蚌山区人民政府会议纪要(第16次会议)进行处置,未进入市招标中心交易。
36
蚌埠房地产集团公司转让房产
蚌埠投资集团有限公司
 
 
 
1201012月转让房产,价值44万元,由申请人提出购买意向,经领导批准后办理产权转让,未履行相关评估、审计手续,未进入市招标中心交易。

 
 
附件3
 
建设单位未完全履行监管职责的项目一览表
 
序号
项目名称
建设单位
监理单位
施工单位
金额   (万元)
项目经理
备注
1
龙子湖区东升街道社区卫生服务中心工程
蚌埠市龙子湖区卫生局
上海房屋建设工程监理有限公司
蚌埠市一建建筑安装工程有限公司
207.54
郭斌
1、施工单位蚌埠一建建筑安装工程有限公司项  目班子人员除项目经理郭斌未更换外,其余人员均与投标文件不符。
2
蚌埠实验学校(小学部)1号教学楼加固工程
蚌埠高新技术产业开发区管理委员会
安徽华东工程建设监理咨询有限公司
安徽园鼎建设工程有限责任公司
586.8691; 费率:1%
刘锐; 总监:郑之苗
1、监理单位安徽华东工程建设监理咨询有限公司监理班子人员任命书与投标文件中人员不一致。投标文件中监理人员为8人,任命书中仅为3人,且只有1人为投标文件中人员。
3
禹会区2011年秦集镇土地整治重大项目工程
禹会区土地整治领导小组办公室
蚌埠市恒正监理有限责任公司
江西铜安工程集团有限公司等8
3104.8552
叶仁双等
15标段经现场检查核实,施工现场管理人员无1人是投标文件中的人员,资料中也无投标项目经理签字,没有材料显示是中标的江西铜安工程集团有限公司施工。
4
禹会区2010年农业综合开发土地治理项目
禹会区农业综合开发办公室
蚌埠市诚信水利工程监理咨询有限责任公司
安徽鸿石建设工程有限公司等3
1020.7506
赵中柱等
1、施工标一标段实际施工方为桐城市锦江水利水电工程有限公司,而评标报告中反映的原第一中标候选人是安徽鸿石建设工程有限公司,且无任何变更手续。
5
秦集镇明德小学教学楼工程
禹会区中小学校舍安全工程领导小组办公室
 
江苏蕴隆建设有限公司
281.51
钟祥祥
1、施工单位江苏蕴隆建设有限公司项目班子除项目经理外,其他人员全部更换,且所更换人员不能证明是施工单位人员。
6
二中新校区新建工程
蚌埠市城市投资控股有限公司
合肥工大建设监理有限公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
23736
李鹏程
1、监理人员没有完全到位。投标报14人,人员配12人,与陶山小区交叉更换,现场检查时只有5人。
7
喜迎门二期工程
蚌埠城建投资发展有限公司
安徽省建设监理有限公司
C标:中铁四局集团建筑工程有限公司
D
标:中冶建工集团有限公司;
C:25979.6816;  D:30768.918067
C:丁胡应     D:熊水金
1、现场监理人员7人,除总监外其余进场人员(6人)都不是投标文件中人员。原投标文件中监理人员共17人,其中国家级7人,省级5人。而现场7人中,国家级1人,省级4人,监理员1人。监理师中1人超年龄、监理证已过期,总监有在建工程。
8
喜迎门小区配建廉租房B标段工程
蚌埠城建投资发展有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
安徽三建工程有限公司
5759
李家红
1、施工管理人员除项目经理外其余进场人员与投标文件中人员不符。
9
市工艺美术学校运动场地改造
安徽省蚌埠工艺美术学校
安徽华东工程建设监理咨询有限公司
上海万鼎市政工程有限公司
131
朱长龙
1、项目现场施工班子人员都不在岗。
10
三中教学综合楼扩建工程
安徽省蚌埠第三中学
安徽华东工程建设监理咨询有限公司
安徽聚荣建筑安装工程有限公司
537.53
徐红
1、华东监理公司监理班子人员6人,3人在岗,其中1人证件过期,1人无证;
2
、施工管理人员只有项目经理在现场,资料上签字不是本人所签。
11
蚌山投资发展大厦工程
蚌埠中欣投资发展有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
华丰建设股份有限公司
7684.6
李善良
1、项目班子组成人员未到位。
12
唐家花园1#-7#及人防地下室工程
蚌埠市城市开发建设有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
安徽五建建设工程集团有限公司
6082.5
卢德慈
1、投标文件中项目总监为廖永忠,经建管局批准变更为戴恒富,项目监理机构5人中仅孙超1人为投标文件人员,孔鑫、胡祥增、孙超3名监理员越级担任监理师职务。
13
和谐家园四标段(9#13#14#楼)工程
蚌埠市城市开发建设有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
江苏江都二建工程有限公司
5805.6
任德京
1、项目班子未按招标文件要求和投标承诺组成,项目班子组成人员未到位(只有项目经理在岗)。除建造师为江苏江都二建工程有限公司人员,其余关键岗位人员均为蚌埠市公司人员。
14
蚌埠中环线工程(黄山东路—东海大道)
蚌埠市交通投资集团有限责任公司
安徽虹桥建设监理有限公司
中国建筑第五工程局有限公司
8974
胡明德
1、监理单位有5名关键岗位人员不在岗,3名专业监理师非公司人员;
2
、施工单位除项目经理在岗外,其他关键岗位人员未在岗,未见关键岗位人员证书。
15
东海大道(财大路—凤阳界)改扩建工程
蚌埠市交通投资集团有限责任公司
安徽省科兴交通建设工程监理有限公司
中国建筑第五工程局有限公司
13460
黄站
12012224日签发开工令开始施工,但直至检查时(329),施工、监理单位尚未组建项目班子。
16
蚌埠公交枢纽站工程
蚌埠市公交集团有限公司
淮南三友工程监理有限责任公司
蚌埠第六建筑安装工程有限公司
880
杨广义
1、监理班子未按招标文件要求和投标承诺组成,除总监外其余5名关键岗位人员均未按招标文件到位,未见关键岗位人员证书。
17
市房地产交易中心工程
市房产交易管理所
蚌埠市工程建设监理公司
中城建第六工程局集团有限公司
1805.5
高继忠
1、无监理人员到位。
18
黄山大道、胜利东路泵站工程
市城市排水有限责任公司
蚌埠市工程建设监理公司
安徽中旭建设工程有限公司
403.04
刘瑜
1、监理班子投标为6人组成,现场任命4人,其中总监变更,仅1名监理员为投标文件中人员,人员变更未见批准材料。
19
蚌埠第三污水处理厂二期工程
市第三污水处理有限公司
安徽淮海建设咨询有限公司
中城建第六工程局集团有限公司
1321.2
欧阳庆丰
1、项目经理不在岗。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件四
 
管理人员不到岗擅自更换项目班子成员的项目一览表
 
序号
项目名称
建设单位
监理单位
施工单位
金额   (万元)
项目经理
备注
1
龙子湖区东升街道社区卫生服务中心工程
蚌埠市龙子湖区卫生局
上海房屋建设工程监理有限公司
蚌埠市一建建筑安装工程有限公司
207.54
郭斌
1、施工单位蚌埠一建建筑安装工程有限公司项  目班子人员除项目经理郭斌未更换外,其余人员均与投标文件不符、且变更未经招标人同意。
2
蚌埠实验学校(小学部)1号教学楼加固工程
蚌埠高新技术产业开发区管理委员会
安徽华东工程建设监理咨询有限公司
安徽园鼎建设工程有限责任公司
586.8691; 费率:1%
刘锐; 总监:郑之苗
1、监理单位安徽华东工程建设监理咨询有限公司监理班子人员任命书与投标文件中人员不一致。投标文件中监理人员为8人,任命书中仅为3人,且只有1人为投标文件中人员。
3
禹会区2011年秦集镇土地整治重大项目工程
禹会区土地整治领导小组办公室
蚌埠市恒正监理有限责任公司
江西铜安工程集团有限公司等8
3104.8552
叶仁双等
15标段经现场检查核实,施工现场管理人员无一人是投标文件中的人员,资料中也无投标项目经理签字,欺骗检查组,没有材料显示是中标的江西铜安工程集团有限公司施工。
4
秦集镇明德小学教学楼工程
禹会区中小学校舍安全工程领导小组办公室
 
江苏蕴隆建设有限公司
281.51
钟祥祥
1、施工单位江苏蕴隆建设有限公司项目班子除项目经理外,其他人员全部更换,且所更换人员不能证明是施工单位人员。
5
二中新校区新建工程
蚌埠市城市投资控股有限公司
合肥工大建设监理有限公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
23736
李鹏程
1、监理人员没有完全到位。投标报14人,人员配12人,与陶山小区交叉更换,现场检查时只有5人。
6
喜迎门二期工程
蚌埠城建投资发展有限公司
安徽省建设监理有限公司
C标:中铁四局集团建筑工程有限公司
D
标:中冶建工集团有限公司;
C:25979.6816;  D:30768.918067
C:丁胡应     D:熊水金
1、检查时,现场监理人员7人,除总监外其余进场人员(6人)都不是投标文件中人员。原投标文件中监理人员共17人,其中国家级7人,省级5人。而现场7人中,国家级1人,省级4人,监理员1人。监理师中1人超年龄、监理证已过期,总监有在建工程。施工管理人员变更未办理手续;
2
、二期C标段工程,施工管理人员除项目经理外其余进场人员都不是投标文件中人员,变更未办理手续。
7
喜迎门小区配建廉租房B标段工程
蚌埠城建投资发展有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
安徽三建工程有限公司
5759
李家红
1、施工管理人员除项目经理外其余进场人员与投标文件中人员不符,变更未办理手续。
8
市工艺美术学校运动场地改造
安徽省蚌埠工艺美术学校
安徽华东工程建设监理咨询有限公司
上海万鼎市政工程有限公司
131
朱长龙
1、项目现场施工班子人员都不在岗;
2
、监理人员和三中教学综合楼扩建工程有交叉,施工现场无监理人员。
9
三中教学综合楼扩建工程
安徽省蚌埠第三中学
安徽华东工程建设监理咨询有限公司
安徽聚荣建筑安装工程有限公司
537.53
徐红
1、华东监理公司监理班子人员6人,3人在岗,其中1人证件过期,1人无证;
2
、施工管理人员只有项目经理在现场,资料上签字不是本人所签。
10
蚌山投资发展大厦工程
蚌埠中欣投资发展有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
华丰建设股份有限公司
7684.6
李善良
1、项目班子组成人员未到位。
11
唐家花园1#-7#及人防地下室工程
蚌埠市城市开发建设有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
安徽五建建设工程集团有限公司
6082.5
卢德慈
1、投标文件中项目总监为廖永忠,经建管局批准变更为戴恒富,项目监理机构5人中仅孙超1人为投标文件人员,孔鑫、胡祥增、孙超3名监理员越级担任监理师职务。
12
和谐家园四标段(9#13#14#楼)工程
蚌埠市城市开发建设有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
江苏江都二建工程有限公司
5805.6
任德京
1、项目班子未按招标文件要求和投标承诺组成,项目班子组成人员未到位(只有项目经理在岗)。除建造师为江苏江都二建工程有限公司人员,其余关键岗位人员均为蚌埠市公司人员。
13
胜利东路保障房B标段工程
蚌埠市城市开发建设有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
浙江海天建设集团有限公司
13018
王凌高
1、部分专业监理工程师在其他项目任职,投标文件中项目总监为廖永忠,20101230日变更为汪莉萍(未见批准手续),经建管局批准2011913日变更为马为民;
2
1名安全员和质检员不在岗,安全员胡伟非本公司人员,质检员赵丹阳无岗位证书。
14
蚌埠中环线工程(黄山东路—东海大道)
蚌埠市交通投资集团有限责任公司
安徽虹桥建设监理有限公司
中国建筑第五工程局有限公司
8974
胡明德
1、监理单位有5名关键岗位人员不在岗,3名专业监理师非公司人员;
2
、施工单位除项目经理在岗外,其他关键岗位人员未在岗,未见关键岗位人员证书。
15
东海大道(财大路—凤阳界)改扩建工程
蚌埠市交通投资集团有限责任公司
安徽省科兴交通建设工程监理有限公司
中国建筑第五工程局有限公司
13460
黄站
12012224日签发开工令开始施工,但直至检查时(329),施工、监理单位尚未组建项目班子。
16
蚌埠公交枢纽站工程
蚌埠市公交集团有限公司
淮南三友工程监理有限责任公司
蚌埠第六建筑安装工程有限公司
880
杨广义
1、监理班子未按招标文件要求和投标承诺组成,除总监外其余5名关键岗位人员均未按招标文件到位,未见关键岗位人员证书。
17
市房地产交易中心工程
市房产交易管理所
蚌埠市工程建设监理公司
中城建第六工程局集团有限公司
1805.5
高继忠
1、监理班子投标为7人,现场任命为4人, 2名监理师在其他项目任职,1名监理员越级任监理师职务;
2
、无监理人员到位;
3
、与投标文件比较,施工项目班子质检员、施工员、安全员发生变更,未见变更文件,人员到位,持证上岗。
18
黄山大道、胜利东路泵站工程
市城市排水有限责任公司
蚌埠市工程建设监理公司
安徽中旭建设工程有限公司
403.04
刘瑜
1、监理班子投标为6人组成,现场任命4人,其中总监变更,仅1名监理员为投标文件中人员,人员变更未见批准材料。
19
蚌埠第三污水处理厂二期工程
市第三污水处理有限公司
安徽淮海建设咨询有限公司
中城建第六工程局集团有限公司
1321.2
欧阳庆丰
1、项目经理不在岗。
 
附件5
 
存在挂靠问题的项目一览表
 

序号
项目名称
建设单位
监理单位
施工单位
金额   (万元)
项目经理
备注
1
延安里小学综合楼及场地新建工程
蚌埠市龙子湖区中小学校舍安全工程领导小组
蚌埠市兴业建设监理有限公司
安徽六建建设集团有限公司
353.9729
雷敬芷
1、该项目中标单位为安徽六建建设集团有限公司,现场实际负责人刘鹏承认其是挂靠施工。
2
禹会区2011年秦集镇土地整治重大项目工程
禹会区土地整治领导小组办公室
蚌埠市恒正监理有限责任公司
江西铜安工程集团有限公司等8
3104.8552
叶仁双等
15标段经现场检查核实,施工现场管理人员无1人是投标文件中的人员,资料中也无投标项目经理签字,没有材料显示是中标的江西铜安工程集团有限公司施工,为挂靠施工。

 
 
 
 
附件6
 
建设程序履行不到位的项目一览表
 
序号
项目名称
建设单位
监理单位
施工单位
金额   (万元)
项目经理
备注
1
龙子湖区东升街道社区卫生服务中心工程
蚌埠市龙子湖区卫生局
上海房屋建设工程监理有限公司
蚌埠市一建建筑安装工程有限公司
207.54
郭斌
1、未办理施工许可、质量安全监督手续。
2
延安路南段一期(燕山路—黄山大道)道路工程
蚌埠市重点工程建设管理局
河南卓越工程管理有限公司
安徽中旭建设工程有限公司
1646.68885
陈雪丰
1、未办理施工许可、质量安全监督手续;
3
朝阳南路一期(燕山路-黄山大道)道路工程
蚌埠市重点工程建设管理局
安徽省恒信工程监理有限责任公司
蚌埠市长安市政建设有限公司
1589.815
陈丙正
1、未办理施工许可、质量安全监督手续;
4
二中新校区新建工程
蚌埠市城市投资控股有限公司
合肥工大建设监理有限公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
23736.1588
李鹏程
1、未办理施工许可、质量安全监督手续。
5
陶山小区B标工程
蚌埠市城市投资控股有限公司
合肥工大建设监理有限公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
8031.3623
马文开
1、未办理施工许可手续、未办理质量安全监督手续。
6
陶山小区E标工程
蚌埠市城市投资控股有限公司
安徽志成建设工程咨询有限责任公司
新兴铸管建设工程有限公司
22208.37
刘志权
1、未办理施工许可、质量安全监督手续。
7
喜迎门二期工程
蚌埠城建投资发展有限公司
安徽省建设监理有限公司
C标:中铁四局集团建筑工程有限公司
D
标:中冶建工集团有限公司;
C:25979.6816;  D:30768.918067
C:丁胡应     D:熊水金
1、二期C标段工程,未办理施工许可、质量安全监督手续。
8
市工艺美术学校运动场地改造
安徽省蚌埠工艺美术学校
安徽华东工程建设监理咨询有限公司
上海万鼎市政工程有限公司
131
朱长龙
1、未办理施工许可、质量安全监督手续。
9
新城区实验学校改造装修工程
蚌埠经济开发区社会事业局
安徽省建设监理有限公司
安徽元鼎建设工程有限责任公司
250.7923
纪铁宁
1、该工程未办理质量安全监督手续和施工许可手续。
10
兰凤居住区A地块1#-4#楼工程
蚌埠经济开发区投资有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
河南省地矿建设工程(集团)有限公司
3693.2284
李明
1、未办理施工许可,未见质量安全监督手续。
11
胜利东路保障房B标段工程
蚌埠市城市开发建设有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
浙江海天建设集团有限公司
13017.7595
王凌高
1、未办理质量安全监督和施工许可手续。
12
蚌固路一级公路改造工程(一标段)
市交通局
湖北华捷工程咨询监理有限公司
安徽水利开发股份有限公司
8741.6088
高伟
1、未办理施工许可证。
13
蚌埠综合客运站工程
安徽省蚌埠市汽车运输集团有限公司
安徽恒信工程监理有限公司
中国建筑第五工程局有限公司
7492
邓宁生
1、未办理质量安全监督和施工许可手续。
14
蚌埠中环线工程(黄山东路—东海大道)
蚌埠市交通投资集团有限责任公司
安徽虹桥建设监理有限公司
中国建筑第五工程局有限公司
8974.0229
胡明德
1、未办理施工许可证。
15
蚌埠公交枢纽站工程
蚌埠市公交集团有限公司
淮南三友工程监理有限责任公司
蚌埠第六建筑安装工程有限公司
880
杨广义
1、该工程未办理施工许可。
16
张公山公园排水工程
市园林管理处
市工程建设监理公司
蚌埠市震兴路桥工程有限公司
220.5036
何正海
1、未办理质量安全监督和施工许可手续。
17
张公山公园夜景亮化工程
住建委
上海房屋工程建设技术发展有限公司
安徽省超洋装饰工程有限公司
229.81756
田争
1、未办理质量安全监督和施工许可手续。
18
市房地产交易中心工程
市房产交易管理所
蚌埠市工程建设监理公司
中城建第六工程局集团有限公司
1805.527
高继忠
1、该工程未办理施工许可。
19
蚌埠市第一看守所维修改造工程
市第一看守所
 
安徽远宏建筑装饰工程有限公司
41
赵秀萍
1、未办理质量安全监督和施工许可手续。
20
曹老集镇周集村新农村二标段工程
河北新区发展有限责任公司
安徽淮海建设咨询有限公司
河南地矿建设(集团)有限公司
2811.5251
李小龙
1、未办理施工许可和质量安全监督手续。
21
蚌埠房地产(集团)有限公司高铁新区桃园新村工程(刚开工)
蚌埠房地产集团有限公司
蚌埠市工程建设监理公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
5934.6157
仰宗录
1、该项目未办理质量安全监督和施工许可手续。
22
蚌埠市杨台子污水处理厂二期10万吨滤池、紫外消毒渠工程
蚌埠投资集团工程代理有限公司
 
中国中铁股份有限公司
516
董万宝
1、未办理质量安全和施工许可手续。
 
附件7
 
合同未备案的项目一览表
 
序号
项目名称
招标单位
中标单位
金额   (万元)
项目经理
备注
1
陶山小区E标工程
蚌埠市城市投资控股有限公司
新兴铸管建设工程有限公司
22208.4
刘志权
1、施工合同未在市招标局备案。
2
蚌埠综合客运站工程
安徽省蚌埠市汽车运输集团有限公司
中国建筑第五工程局有限公司
7492
邓宁生
1、施工合同未在市招标局备案。
3
曹老集镇周集村新农村二标段工程
河北新区发展有限责任公司
河南地矿建设(集团)有限公司
2811.53
李小龙
1、施工合同未在市招标局备案。
4
曹老集镇路东新村A1-3#楼工程
河北新区发展有限责任公司
蚌埠新诚建筑安装工程有限公司
1268.54
马志成
1、施工合同未在市招标局备案。
5
蚌埠房地产(集团)有限公司高铁新区桃园新村工程(刚开工)
蚌埠房地产集团有限公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
5934.62
仰宗录
1、施工合同未在市招标局备案。
6
中小学课桌凳及实验室成套设备采购项目
市教育局
蚌埠市新晨教学设备有限公司
108.723
 
1、合同未在市招标局备案
 
 
 
 
附件8
 
违法分包的项目一览表
序号
项目名称
建设单位
监理单位
施工单位
金额   (万元)
项目经理
备注
1
蚌埠中环线工程(黄山东路—东海大道)
蚌埠市交通投资集团有限责任公司
安徽虹桥建设监理有限公司
中国建筑第五工程局有限公司
8974
胡明德
1、中建五局安徽分公司擅自将该项目的路基、排水工程分包给浙江祥达建设有限公司和安徽省中振建设工程有限公司。
 
附件9
 
对劳务分包管理不严、发生上访事件的项目一览表

序号
项目名称
建设单位
总承包单位
劳务分包单位
备注
1
喜迎门小区二期工程C
蚌埠城建投资发展有限公司
中铁四局集团建筑工程有限公司
安徽同步建筑劳务有限公司、江南劳务公司
1、安徽同步建筑劳务有限公司擅自将劳务项目转包给江南劳务公司;
2、总承包单位和劳务分包单位对劳务纠纷处置不当,造成农民工上访。
2
安瑞科(蚌埠)压缩机有限公司联合厂房工程
安瑞科(蚌埠)压缩机有限公司
浙江中天建设集团有限公司
蚌埠天宇建筑劳务有限公司
1、总承包单位和劳务分包单位对劳务纠纷处置不当,造成农民工上访。

 
 

安徽蚌埠公共资源交易监管网