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蚌埠市人民政府规范性文件和重大事项合法性审查程序规定

【信息时间: 2017/3/21   阅读次数: 【我要打印】【关闭】
蚌埠市人民政府规范性文件和重大事项合法性审查程序规定。

蚌埠市人民政府关于

印发规范性文件和重大事项合法性审查程序

规定的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

    《蚌埠市人民政府规范性文件和重大事项合法性审查程序规定》已经市十五届人民政府第61次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                            

2017116

 

 

 

 

 

蚌埠市人民政府

规范性文件和重大事项合法性审查程序规定

 

第一条  为进一步规范重大事项决策合法性审查工作,提高依法决策水平,推进法治政府建设,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020)》和省政府有关要求,制定本规定。

第二条  市政府制定规范性文件和重大事项决策过程的合法性审查程序适用本规定。

法律、法规、规章对规范性文件制定程序另有规定的,从其规定。

第三条  市政府规范性文件和重大事项决策的合法性审查工作由市法制办负责,有关文件或事项的承办单位及其他相关单位予以配合。

第四条  拟定市政府规范性文件草案和重大事项决策方案(以下简称请示事项)时,承办单位应当安排本单位法制机构参加调查研究,提出合法性审查意见。

第五条  各县、区政府(市高新区管委会、市经开区管委会,下同)及市政府各部门、各有关单位拟报送市政府的请示事项,在征求相关单位意见成稿后,报送市政府之前,由承办单位送市法制办进行合法性审查。

市政府办公室对未经市法制办合法性审查的请示事项,在呈送市政府领导批示前,应转送市法制办进行合法性审查。

第六条  市法制办收到请示事项后,进行初步审查,在1个工作日内提出是否需要合法性审查的意见,并通知承办单位和市政府办公室。

需要合法性审查的,由市法制办对承办单位法制机构合法性审查意见进行审核,同意其审查意见的,通知承办单位和市政府办公室;不同意其审查意见或认为需要进一步审查的,根据实际需要采取以下方式组织审查,并提出审查意见:

(一)书面审查;

(二)要求承办部门说明情况;

(三)征求有关方面的意见;

(四)组织市政府法律顾问、有关专家学者进行论证;

(五)组织有关单位集体会商;

(六)到有关地方和单位进行调查研究;

(七)委托第三方辅助审查;

(八)其他方式。

第七条  一般性事项的合法性审查,市法制办应在3个工作日内完成;重大事项合法性审查应在5个工作日内完成。情况复杂的,可以适当延长审查期限,延长审查期限不超过10个工作日。

审查过程中,承办单位及其他相关单位应积极配合,并提供本单位法制机构合法性审查意见、有关依据、征求意见情况等材料。

第八条  经审查,请示事项存在合法性问题,市法制办修改建议与承办部门取得一致意见的,由承办部门修改完善后提请市政府研究;修改建议与承办部门未能达成一致意见的,或者存在其他复杂疑难问题未能解决的,由承办单位报请市政府负责同志同意,暂缓提请市政府有关会议研究或者进入送审签批程序,承办部门修改完善后按程序重新报送。审查意见作为请示事项公文附件报市政府办公室。

第九条  各县、区政府及市政府各部门、各单位应当严格落实合法性审查制度,未经市法制办审查,或经审查不合法的,不得提请市政府全体会议、常务会议、专题会议等研究。

因情况特殊,会前未送市法制办进行合法性审查的,会后形成的文件、会议纪要等,在报请市政府负责同志签发前应送市法制办进行合法性审查。市法制办应在1个工作日内完成审查工作,情况复杂的在3个工作日内完成。

第十条  经市政府研究,请示事项作出修改或调整的,承办单位应对修改或调整情况在有关文本中予以标注,并作出说明,报市政府办公室。市政府办公室在呈送市政府负责同志签发前根据需要转送市法制办进行合法性审查。市法制办应在1个工作日内完成审查工作,情况复杂的在2个工作日内完成。

第十一条  市政府向省政府报送的请示,应经市法制办合法性审查,并将合法性审查意见作为附件,报请市领导签发后上报。

第十二条  市政府重大招商引资合同及其他法律文书、文件在签署、签发前,应经市法制办合法性审查。各区政府和市政府各部门、各单位应在合同、协议及其他法律文书起草、商榷阶段,请市法制办参加或报市法制办进行合法性审查。

第十三条  重大、复杂事项的承办部门在项目实质性研究阶段应通知市法制办参与。

市法制办参与重大事项前期工作的,在参与期间提供的意见、建议,不代替合法性审查意见。

第十四条  市政府办公室与市法制办应当建立合法性审查沟通、协调工作机制,提高审查工作效率,及时解决合法性审查工作中存在的问题。

市法制办应当建立健全合法性审查内部运行机制,完善工作制度,提高审查质量。

第十五条  市法制办不认真履行审查职责,导致市政府重大行政决策违法,造成重大损失或严重不良社会影响的,对负有领导责任的人员和其他直接责任人员依法依纪追究责任。

第十六条  重大行政决策具体承办部门及相关单位不认真履行职责,导致市政府重大行政决策违法或不当,造成不良后果的,依法依纪追究有关人员的责任。

第十七条  各县、区政府和市政府各部门、各单位权限范围内的重大行政决策,其合法性审查工作可参照本规定执行。

第十八条  本规定自印发之日起执行。


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