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蚌埠市公共资源局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见

【信息时间: 2017/4/15   阅读次数: 【我要打印】【关闭】
蚌埠市公共资源局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见。

蚌公共资源局〔201718

 

 

局机关各科室,各县公共资源局,市交易中心及各分中心:

    为贯彻落实《安徽省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》(皖政〔201724号)精神,加快全市社会信用体系建设,进一步推动简政放权和政府职能转变,构建以信用为核心的新型市场监管体制,提高政府服务水平,营造公平诚信的公共资源交易市场环境,结合我局工作实际,提出如下实施意见:

     一、总体要求

    (一)指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕落实加强和创新社会治理要求,按照市委市政府重大决策部署,加强公共资源交易领域信用记录和信用信息归集共享,依法依规界定守信和失信行为,着力构建守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信参与公共资源交易活动,净化公共资源交易市场,加快蚌埠建设提供诚实守信的社会环境。

    (二)基本原则。坚持信用公开,在做好信用信息记录归档和共享平台建设的基础上,逐步将企业、社会组织和个人的信用信息统一归集并向社会公开;坚持奖惩分明,充分运用信用激励和约束手段,建立健全守信者受益、失信者受限的褒惩机制;坚持突出重点,着力加强对公共资源交易活动中出现的违法违规行为的查处,同时建立健全信用修复、异议申诉等机制,依法保护当事人权益。

    二、加快社会信用体系基础建设

   (一)加强信用平台建设。开发建设“蚌埠公共资源交易信用信息查询系统”,嵌入电子评标系统,作为评标系统的一个子系统,供评标委员会对投标人进行资格审查时查询投标人信用信息。企业信用来源分为市级、省级、国家级三个层级涉及各行业主管部门、司法部门公开的信用信息。实现信息推送、执行反馈、信用修复等动态协同功能。

   (二)加强诚信建设宣传教育。2017年我局将通过各类媒体深入开展公共资源交易诚信宣传教育活动,重点加强对公共资源交易中相关法律法规的宣传,对各方市场主体起到警戒作用。

三、健全信用行为机制

(一)选取失信典型。2017年全面加强对“蚌埠公共资源交易信用信息查询系统”中失信企业的录入工作,同时对失信企业在“信用蚌埠”、“公共资源交易服务网”、“公共资源交易监管网”等相关网站发布,联合有关部门和社会组织实施失信联合惩戒。对于一些典型案例通过“以案释法”等方式让各方市场主体深刻认识违反法律法规所带来的后果。

(二)引导企业发布信用承诺。鼓励参与公共资源交易活动的各方市场主体订立信用承诺,接受社会监督,形成公共资源交易各方市场主体争做诚信模范的良好氛围。

(三)提供便利化公共服务。在公共资源交易活动中,推广工程建设领域信用评分办法,依法对诚信市场主体采取信用加分等措施。在招标文件中约定,投标企业信用评分在安徽省工程建设监管和信用管理平台排名后60%的,依据《安徽省住房和城乡建设厅关于将建筑施工企业信用评定结果纳入房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标评分项目的通知》(建市〔2014174号),原则上不作为中标候选人;对于保障房项目,未列入《安徽省住房和城乡建设厅关于建立政府投资房屋建筑和市政基础设施工程投标预选施工企业名录的通知》(建市〔2014167号)的企业,不得参加保障房项目投标。在“两阶段评标办法”中引入信用标,投标人按信用管理平台得分情况进行排序,第1名的获信用标满分,其他的依次递减。

     (四)加强“黑名单”制度建立及信息共享工作。加强对公共资源交易违法违规行为的查处,对失信行为的自然人、法人及其他组织列入“黑名单”并录入“蚌埠公共资源交易信用信息查询系统”、“信用蚌埠”、“公共资源交易服务网”、“公共资源交易监管网”实现信用信息共享,使失信行为人“一处失信,处处受限”。

三、加强协调保障措施

一市三县公共资源局要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设的重要举措,切实加强组织领导,强化对公共资源交易领域守信联合激励和失信联合惩戒工作的统筹协调,做好违法违规行为的信息录入工作。

 

 

 

 

 

2017317



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