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关于政协蚌埠市委员会十三届五次会议第106号提案的办理的答复

【信息时间: 2017/7/26   阅读次数: 【我要打印】【关闭】
关于政协蚌埠市委员会十三届五次会议第106号提案的办理的答复。

  

蚌公共资源局〔201775

 

 

宋刚委员:

您今年两会期间提出的《关于加强对工程低价中标高价结算标后监管的提案》(第106号)已收悉。您在提案中提到的问题在实际中确实存在,一些投标企业通过低价恶意竞争获得中标资格,但在履约过程中就想方设法偷工减料降低成本或者以各种理由进行变更以提高工程结算价格;如果是政府采购项目就可能以次充好降低成本。总之,此类情况都中标企业将利润最大化作为目标,给项目的实施带来不良后果,甚至出现安全隐患、造成国有资产流失等。

因此,您在本提案中提到的问题对我们监管部门工作有很大的促进作用,加强监管工作显得尤为重要。下面我们就提案办理情况答复如下:

一、从监管制度入手,不断进行深化改革

1、完善的招标文件标准化文本

我市结合实际不断摸索,积累很多好的经验,改进招标文件的科学性、合理性,截止目前,我市共确定了11大类30种招标文件标准化文本,确保我市各类项目招标文件的规范化,杜绝了招标人、代理机构编制招标文件的随意性。为了防止恶意低价抢标现象发生,招标文件规定:当某项清单报价低于一定比例时予以废标。另外,对较大的项目采取两阶段评标办法,即:对所有投标人进行技术标评审打分,将合格投标人按分数由高到低进行排序,选前几名(根据投标家数确定一定比例)入围进入下一阶段评审,此环节目的是选择优秀的企业,恶意报出低价的企业不一定能够进入下一环节。

2、建立“两场”联动工作机制

2014年,我局代市委起草了加强标后监督管理制度,市委以《关于深化招标投标制度改革加强标后监管制度建设的实施意见》(蚌发〔20145号),对标后监管提出了明确的要求,对打击标后转包和违法分包行为、擅自变更工程量、工程价款行为、偷换产品配置和服务履约走样等行为进行了明确分工。要求全市各行业监管部门加强监管、及时沟通协作,形成合力打击各类违法违规行为。凡是出现需要求对工程量进行变更的必须报到监管网进行公示,公示结果作为市直审批部门的重要依据之一,未经公示的不得进行任何变更,有效杜绝了借工程变更抬高工程结算价。

3、建立履约第三方验收工作机制

我市规定了超50万元的采购必须由第三方检测机构进行验收,凡是验收不合格的采取视为以次充好,将以不按合同履约予以处罚。如:2016年市民政局路标路牌招标项目出现未按招标文件规定的产品,管材质量下降,经市质检中心检测不合格,我局以此拒绝变更备案并责令整改。第三方检测手段保证了我市有限的财政资金未出现流失。

二、建立标后监督检查的长效机制

我市建设工程项目在履约过程中,除了由行业监督部门进行监督的同时,公共资源交易监管部门积极向标后延伸。由市公共资源局建立标后履约检查机制,对我市重大的、对社会影响较大的项目进行履约检查,重点检查是否存在转包挂靠、违法分包等情况,如果发现违法违规行为,将依法对其进行失信处理,并移交给其他行业监管部门予以处理。如:今年4月份,市公共资源局组织人员对龙子湖区红塔安置房配电项目履约进行检查,现场发现施工企业无一人在岗,符合违法转包情形。随即市公共资源局对该公司进行限制处理,同时对招标人现场管理不力也进行了通报批评。

三、工作中存在的不足

1、各部门在落实市委20145号文件还不够到位,特别是加强相互联动、信息共享等方面还做不到无逢监管;

2、部分招标人履职不到位,特别是项目施工现场管理不规范、监督不力,任由违法违规行为发生,且存在不向有关监管部门报告;

3、招标文件编制的科学性还有待于提高,合理确定评标办法,杜绝部分不良企业钻“空子”。

下一步,我们将进一步严格执行相关法律法规,拓展监管渠道,打造更加公开、透明,公平、公正的公共资源交易市场环境。

最后,再次感谢您对我市公共资源交易活动和监管工作的关心和支持,欢迎今后多提宝贵意见。

办复类别:A

联系人:常琨

联系电话:0552-2060837

 

 

2017720

 

 

抄送:市政协提案委、市目标考核办。

蚌埠市公共资源交易监督管理局办公室   2017720日印发


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