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关于对蚌埠市中医院(淮上区人民医院)新院区项目建设标后履约检查情况的通报

【信息时间: 2016/3/4   阅读次数: 【我要打印】【关闭】
关于对蚌埠市中医院(淮上区人民医院)新院区项目建设标后履约检查情况的通报。
蚌招标201445
 
 
于对蚌埠市中医院(淮上区人民医院)新院区项目建设标后履约检查情况的通报
 
市直各有关单位,市中医院(淮上区人民医院)新院区项目各中标企业:
为贯彻《关于深化招投标制度改革加强标后监管制度建设的实施意见》(蚌发〔20145号,2014315日发布)文件精神,进一步规范招投标各方主体行为,顺利推进我市重点项目建设,我局于201442日组织人员对蚌埠市中医院(淮上区人民医院)新院区建设项目进行了标后履约检查,现将检查情况通报如下:
一、基本情况
此次检查蚌埠市中医院新院区建设项目主要涉及门诊楼住院综合楼监理、门诊楼工程施工、住院综合楼工程施工、门诊住院综合楼消防及漏电火灾警报工程、户外泛光照明工程、门诊综合楼及住院综合楼医用气体工程、门诊综合楼室内装修装饰工程、住院综合楼消防设施工程及新院区道路排水工程共9个招标项目,共涉及1家监理单位和8家施工单位。
其中,监理中标单位为安徽国汉建设监理咨询有限公司负责整个现场监理工作;20108月完成招标的蚌埠市中医院新院区门诊楼工程(项目编号:蚌招-2010-GC-Z-223),中标单位为安徽广厦建筑(集团)股份有限公司。检查发现,主体已基本完成,但至今未全部完工; 20118月完成招标的住院综合楼工程(项目编号:皖C-2011-GCZ216),中标单位为湖南省第三工程有限公司,主体已基本完成,因后续条件不具备暂时停工。目前现场主要有室内装修装饰工程(中标单位:深圳卓艺装饰设计工程有限公司)、消防及漏电火灾警报工程(中标单位:安源消防工程有限公司)、户外泛光照明工程(中标单位:安徽普照照明环境工程有限公司)、医用气体工程(中标单位:烟台冰科集团有限公司)、新院区道路排水工程(中标单位:安徽明珠建设工程有限公司)及空调安装(在合肥招标,中标单位:安徽世纪星机电有限公司)6家施工单位共同进行施工。住院综合楼消防设施工程因条件不具备未进场施工。
二、检查情况及存在问题
通过现场检查和向有关单位以及施工方、监理方了解情况,发现中医院项目存在以下问题:
1、门诊楼土建工程工期严重滞后,导致其他配套工程无法正常进行。门诊楼工程中标施工单位安徽广厦建筑公司早在201010月即进场打桩施工,2011年下半年与淮上区河北发展公司因暂定价部分招标等问题产生矛盾后,互相指责互相推诿,甚至互相不签署工作联系单。至今已历时三年半(招标文件约定工期260天)仍没有完工。土建工程滞后,导致配套工程迟迟不能进场施工,严重影响了整个工程进度。
2、室内装饰装修工程进展缓慢。负责门诊楼室内装饰装修的施工中标单位深圳卓艺公司因自身管理不善,现场人员力量不足、材料供应不足、施工进度缓慢,存在挂靠嫌疑。该公司20137月开始进场(招标文件约定工期150天),至今还有很大工程量。室内装饰装修工程与其他配套工程有直接关联,装饰装修工程进度缓慢影响了其他配套工程的进度。
3、监理单位不能认真履职尽责。监理单位安徽国汉建设监理公司没有按约定投入人员(应有监理6人,实际有4人),人员变更较大,现场监理人员大多不是当时投标人员(总监的变更是经过市建管局批复同意的),没有切实履行好监理职责,存在转包嫌疑。
4、淮上区河北发展公司违规操作暂定价部分招标。淮上区政府及其区河北发展公司接手该项目后对于门诊楼土建工程中的暂定价部分外墙真石漆、配电柜箱、门窗,没有按照2010年市政府25号令和招标文件要求进入市公共资源交易中心招标,而是自行组织了招标;在门窗招标中,没有按照《工程建设项目货物招标投标办法》(七部委第27号令)关于“以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定标准的,应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标”的要求执行,单独进行了招标(之前与总包单位进行了协调,没有达成一致意见),导致总包单位不配合,产生矛盾。
5、现场管理混乱,协调不力。蚌埠市中医院新院区建设前一阶段由市卫生局、中医院负责。 20117月市政府专题会议(市政府专题会议纪要第32号)调整,淮上区政府为该项目实际建设主体,市卫生局、中医院配合淮上区政府开展工作。2011823日成立了由淮上区政府牵头、市卫生局、中医院参加的建设工作领导小组,负责项目建设过程中的组织领导。201197日,淮上区政府和项目建设工作领导小组把该项目建设管理主体变更为淮上区河北发展公司,并于当月完成了相关交接手续。该项目设计变更多、共同施工企业达8家之多,施工现场缺乏有力的组织领导和专业人员管理,积累的问题不能及时有效解决,致使工程处于更加艰难的境地。
三、处理意见
1、约谈分析,推进项目建设。我局于201444日与淮上区政府、市卫生局、中医院对9家中标单位进行了约谈,分析了工期滞后的原因,并提出项目推进措施:
1)按照市政府2011年第32次会议纪要精神,淮上区政府为该项目实际建设主体,市卫生局、市中医院积极配合淮上区政府开展有关工作,共同做好后续工作。淮上区政府应委派熟悉业务的管理人员,加强对现场施工各方的协调管理,加快施工进度。
2)施工企业应按照投标文件人员配备要求,确保人员到岗履职。负责内装饰的深圳市卓艺装饰设计工程有限公司应当立即让项目经理及相关技术人员全部到岗,保证施工材料满足现场需求。其他7家施工单位应及时衔接施工,确保工程协调跟进。监理单位安徽国汉建设公司必须保证人员到岗,与业主一起做好监督管理,把好质量关进度关。各家施工单位统一服从现场人员指挥调度,相互配合确保项目尽快完工。
2、对违反法规自行组织暂定价部分招标的淮上区河北发展公司给予全市通报批评;对工期滞后,严重影响工程进度的安徽广厦建筑股份有限公司、深圳卓艺装饰设计工程有限公司给予全市通报批评;对履行监理职责不力的安徽国汉建设监理咨询有限公司给予全市通报批评。后期我局将配合相关部门,加大对该项目检查力度,发现问题,及时通报处理。
 
 
201448
 
 
发送:局机关各科(室)、市交易中心
抄送:淮上区政府、市卫生局,市中医院。
报送:市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室。
蚌埠市招标采购管理局办公室           201448日印发
(共印40份)

 


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